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按下攻坚"快进键"跑出脱贫"加速度"

——我市全力提升脱贫质量和群众生活水平

我市坚决扛起脱贫攻坚政治责任,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕2020年上半年全面消除绝对贫困、下半年进一步查缺补漏的时序目标,采取抓好挂牌督战、推进产业革命、补齐工作短板等举措,集中火力攻克深度贫困堡垒,全力提升脱贫质量和群众生活水平。

紧盯“脱贫”目标,全力以赴抓好挂牌督战,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。坚持把“深度贫困县脱贫摘帽”作为全市脱贫攻坚工作的重中之重,做到心中有数、手里有招,确保6月底前贫困人口全部脱贫。建立督战作战体系。按照1名市级领导加1个市级驻地督导组“1+1”的方式组建督战队伍,对沿河自治县22个乡镇(街道)、432个有剩余贫困人口的村、13个易地扶贫搬迁安置点和松桃自治县、思南县、德江县剩余贫困人口在500人以上的乡镇进行挂牌督战。同时,再次从62家市直单位选派200名脱贫攻坚前沿作战队员到村到户开展基础信息核查、落实帮扶措施、动态走访监测等,边督查边整改,集中人力、物力、财力,打好最后歼灭战。开展“1+1”结对帮扶。将全市组织力强、产业发展好且受省市表彰的30个先进党组织所在村,与沿河自治县30个贫困程度较深的村结对帮扶,并充分利用先进村在发展过程中积累的好经验好方法,帮助贫困村建强基层组织、推动产业发展、做好产销对接。同时,明确先进村所在区县要充分整合组织、农业、林业等部门职能优势,帮助指导对口帮扶工作找准帮扶思路、列出帮扶清单、明确帮扶措施。贫困村所在县乡党委要为帮扶人员提供食宿等生活保障,确保他们全身心开展结对帮扶工作。创新“9+2”帮扶模式。召开全市各区县支持沿河自治县产业发展专题会,创新推行9个区县、铜仁高新区、大龙开发区“9+2”共同支持沿河自治县发展产业的帮扶协作模式。碧江区出资800万元,帮助沿河自治县修建生猪代养场,并组织企业保底回收,实现农民稳定增收。印江自治县出资1020万元,与沿河自治县签订了产业发展助推脱贫攻坚框架协议,明确了支持食用菌产业“带动发展”、支持邻边乡镇“联动发展”、支持技术人才“推动发展”等务实举措和项目清单,全力帮助沿河自治县打赢脱贫攻坚战。

钢期货落实“稳固”任务,全力以赴推进产业革命,坚决打赢已脱贫人口巩固提升保卫战。坚持问题导向、目标导向,把农村产业革命作为当务之急、重中之重工作,不断拓宽贫困户增收渠道。抓好产业结构调整。围绕特色优势产业,紧扣产业革命“八要素”,明确由13位市级领导牵头推进生态茶、中药材、生态畜牧等13项重点农业产业,分别成立13个产业发展专班,重点抓好16个“样板坝区”和58个“达标坝区”创建,实现500亩以上坝区产业结构调整、基地建设和山地特色优势产业发展有机结合。2019年,全市完成调整面积150.5万亩,其中玉米调减22.17万亩,新增茶园、中药材、精品水果等220.37万亩,完成食用菌3.76亿棒,出栏生猪、肉牛、肉羊268.78万头,出栏家禽1795.2万羽,产业扶贫带动10.93万建档立卡贫困人口持续增收。抓好组织方式优化。坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路,大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”“村社合一”等组织方式,积极推广集体经济发展“八型模式”、万山中华山村“622”模式和石阡大屯村“三好机制”等,探索企业与广大农户的利益联结机制,明确贫困户、农户在绿色优质农产品产业链、利益链中的位置,通过“流转土地收租金、资金入股领股金、入企打工挣薪金、集体收益享利金”四条渠道让农户增收,切实保障农民利益。抓好农技专家服务。持续深化“万名农业专家服务‘三农’行动”,将2255名农业专家精准匹配到2097个主导产业链上开展精准服务,通过实地手把手教、面对面学的方式,为农业生产提供全程服务。同时,在“铜仁智慧党建云”平台公开专家信息和联系方式,建立专家人才服务基层群众的激励机制和管理制度,确保每个村每个主导产业均有专家服务。

守住"防返"底线,全力以赴补齐工作短板,坚决打赢脱贫监测户与边缘户致贫阻击战。始终谨记"越是接近目标,越是逼近胜利,越要保持高度警惕。"加强贫困预警监测,实施针对性扶持和救助,坚决防止致贫返贫。做实常态筛查。以当年的贫困标准为基准,党员干部逐村逐户逐人逐项对"两不愁三保障"短板弱项再筛查,算好收入支出账,预判是否存在收入不达标或明显下降,收入来源不稳定,家庭刚性支出过大等返贫风险,及时发现教育医疗政策未及时享受、突发灾害房屋受损存在安全隐患等问题,落实针对性的帮扶措施,实行整改落实销号管理。强化重点监测。把年收入未超过当年贫困线标准以上10%的边缘户列为预警户进行重点监测,建立极易致贫户和返贫户、容易致贫返贫户"两级"风险监测预警台账,明确对因学、因病、因残、因灾等特殊原因刚性支出过大的"极易致贫户和返贫户",由教育、医疗、民政等部门最大限度地进行"点对点"精准帮扶,明确对劳动力弱、脱贫质量不高的"容易致贫返贫户",继续享受贫困户所有帮扶政策,优先享受市场化产业订单、岗位用工等推荐服务,确保收入达标更有成色。突出巩固提升。严格按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,继续加大扶贫资金投入和监管力度,加强财政涉农资金整合。继续实行县级领导包村、部门联建,所有帮扶干部维持不变,对有一定技术的"其余已脱贫户和农户",重点在扶志扶智方面加强教育引导,加强技能、创业培训,实现稳定就业,在持续"输血"的同时着力提高"造血"功能。持续深入开展农村人居环境整治,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。(杨通顺)

编辑:滕娟
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